РЕШЕНИЕ

о возвращении жалобы № 06-10/15-354

10 декабря 2015 годагород  Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Калитина Наталия Александровна, в ходе предварительного рассмотрения жалобы ООО «ЧОП «Охрана» (далее – Заявитель) на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Оленегорская центральная городская больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию средств охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации подразделений ГОБУЗ «Оленегорская центральная городская больница», реестровый номер закупки: 0149200002315003528 (далее – Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛ:

 В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 09 декабря 2015 года по электронной почте поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

Извещение о проведении Электронного аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 03 декабря 2015 года.

Порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки регламентирован главой 6 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Способы обжалования и сроки, в течение которых может быть подана жалоба, определены в статье 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Так, частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

 Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

В связи с тем, что жалоба ООО «ЧОП «Охрана» была подана посредством электронной почты, она должна содержать электронную цифровую подпись лица, подающего жалобу.

В силу части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим её лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В ходе предварительного рассмотрения жалобы было установлено, что жалоба подписана первым заместителем ген.директора ООО «ЧОП «Охрана» Шоповым Ильей Александровичем, с использованием электронно-цифровой подписи.

Представленная жалоба не содержит документов подтверждающих полномочия Шопова И.А. на подписание жалобы.

В соответствии подпунктом 1 пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) без доверенности действует от имени общества.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему её лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 105 Закона о контрактной системе и пунктами 3.6, 3.7, 3.17 Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «Охрана» вернуть заявителю.

Обжалование действий заказчика в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, не является препятствием для обжалования участником закупки таких действий в судебном порядке.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев.

            Заместитель руководителяН.А. Калитина