УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                           тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е № 280-01

по делу № 280  о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
 

26 ноября 2015 года                                                                                       г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11. 2014 г. жалобу ООО «ИБС Экспертиза» на действия ГКУ ТО «ЦИТТО» в связи с отказом в заключении контракта по результатам проведения открытого конкурса № КО-137/15 (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте РФ размещении заказов www.zakupki.gov.ru 0167200003415004338) на оказание услуг по сопровождению Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее – открытый конкурс),

У С Т А Н О В И Л А:     

В Тюменское УФАС России 20.11.2015 г. поступила жалоба заявителя на действия (бездействие) заказчика, выраженные в отказе в заключении контракта с ООО «ИБС Экспертиза», являющегося победителем открытого конкурса № КО-137/15.  Сведения о заключенном контракте с иным участником закупки на официальном сайте на момент поступления жалобы отсутствовали.

           Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Информация о месте  и  времени  рассмотрения  настоящей жалобы размещена на официальном сайте РФ размещении заказов www.zakupki.gov.ru, в адрес заказчика  и  заявителя направлены уведомления  о рассмотрении жалобы. Рассмотрение дела назначено  на 26 ноября 2015 г. в 13 часов 30 мин.

            В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, на  основании  приказа Тюменского УФАС России от 24.11.2015 г. № 664  «О проведении внеплановой проверки», комиссией  Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок будет осуществлена внеплановая проверка в отношении заказчика и уполномоченного органа в лице Управления государственных закупок Тюменской области при проведении открытого конкурса № КО-137/15 (№ 0167200003415004338).

В рамках проводимой внеплановой проверки по жалобе заявителя у Управления государственных закупок Тюменской области (уполномоченный орган) были затребованы все имеющиеся документы и материалы по проведению вышеуказанного открытого конкурса, которые представлены уполномоченным органом заблаговременно до дня заседания Комиссии.

            В качестве обоснования заявленных требований заявитель указывает, что заказчиком при принятии решения об отказе в заключении контракта с Обществом (и как следствие, признании его уклонившимся от заключения контракта) не были учтены следующие обстоятельства.

            В частности, учитывая, что протокол рассмотрения и оценки заявок опубликован на официальном сайте  30.10.2015 пятницу г. в 19:08 (то есть за пределами рабочего дня) заявитель смог ознакомиться с ним только на следующий рабочий день (понедельник) 02.11.2015 г. Проект контракта в нарушение ч.12 статьи 53 Закона о контрактной системе заявитель получил только 06.11.2015 г., что свою очередь повлекло уменьшение сроков для заключения обществом контракта.

          При этом, проект контракта, направленный обществу для подписания, содержал условия, противоречащие требованиям законодательства о контрактной системе, так в п.5.4. контракта заказчиком установлен размер штрафа (405 558, 63 рублей), который был рассчитан исходя из начальной (максимальной) цены контракта ( 4 055 586, 33 рублей), а не исходя цены контракта, предложенной участником закупки, как того требуют положения ч.4 статьи 34 Закона о контрактной системе. По мнению заявителя, указанное условие контракта является существенным так как налагает на общества дополнительную финансовую ответственность, не предусмотренную законом. При этом, законодательство о контрактной системе не предполагает возможность внесения каких-либо изменений в проект контракта, заключаемого по результатам проведения конкурсной процедуры.

         В свою очередь, несмотря на указанные обстоятельства, обществом в последний регламентированный день (09.11.2015 г.) был подписан проект контракта и передан заказчику. В тот же день в адрес общества поступило письмо АО ЮниКредит Банк, в котором сообщалось о подтверждении банком выдачи банковской гарантии на сумму 608 337, 95 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта на оказание услуг по сопровождению Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. 11.11.2015 г. обществом в адрес заказчика была направлена банковская гарантия в размере требуемой суммы, а также предоставлены денежные средства на сумму 608 337, 95 рублей, о чем последний был проинформирован письмом № 1488-Д9 от 12.11.2015 г.

Присутствовавшие в заседании Комиссии представители заказчика на доводы, изложенные в жалобе заявителя, представили в материалы дела письменные возражения, с приложением соответствующих документов. Согласно указанным пояснениям, отказ заказчика от заключения  контракта является правомерным, поскольку в нарушение ч.3 статьи 54 Закона о контрактной системе ООО «ИБС Экспертиза» не было представлено обеспечение исполнения контракта.

Вопреки доводам заявителя, проект контракта последнему направлен в рамках срока, установленного ч.12 статьи 53 Закона о контрактной системе, то есть в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

В свою очередь, неверное указание размера штрафа, по мнению заказчика, является следствием технической ошибки, устранение которой возможно на стадии заключения контракта.

           Исследовав материалы дела, заслушав представителей заказчика и Общества, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, запрос котировок, запрос предложений.

Как следует из части 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.

  Частью 1 статьи 48 Закона контрактной системе установлено понятие открытого конкурса, под которым понимается  конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

  Пункт 8 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что извещение об осуществлении закупки должно содержать сведения о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требованиях к такому обеспечению. В свою очередь, п. 11 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе гласит, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса должна содержать размер и условия обеспечения исполнения контракта.

           В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области  от 10 декабря 2013 г. № 550-п  «Об утверждении положения об Управлении государственных закупок Тюменской области» Управление государственных закупок Тюменской области, является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тюменской области, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также осуществляет полномочия заказчика в соответствии с положениями названного Закона для собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, Управление  государственных  закупок  Тюменской области, являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения открытого конкурса № КО-137/15 в интересах государственного заказчика ГКУ ТО «Центр информационных технологий Тюменской области» (ГКУ ТО «ЦИТТО») на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с начальной (максимальной) ценой контракта 4 055 586, 33 рублей.

Информация об открытом конкурсе (с конкурсной документацией) 30.09.2015 г. была размещена на официальном общероссийском сайте размещения заказов в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003415004338.

В п.25.3 извещения о проведении открытого конкурса № КО-137/15, в разделе 18  конкурсной документации заказчиком во исполнение требований законодательства о контрактной системе установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 10 % о начальной (максимальной) цены контракта). Обеспечение контракта может обеспечиваться предоставлением безотзывной банковской гарантией, выданной банком или внесением денежных средств на счета заказчика.

До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе были подано заявки от 2 (двух)  участников закупки, в том числе от ООО «ИБС Экспертиза» с порядковым номером заявки 1.

           30.10.2015 г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом конкурсе № КО-137/15, о чем составлен соответствующий протокол (опубликован на официальном сайте 30.10.2015 (МСК+2), из которого следует, что ООО «ИБС Экспертиза»  признано победителем названного открытого конкурса.

         Помимо этого, в протоколе было указано на необходимость направления заказчиком победителю конкурса № КО-137/15 в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего протокола проекта контракта и одного экземпляр протокола, составленных путем включения условий исполнения контракта, указанных в конкурсной заявке победителя (Приложении № 1 к Протоколу № 1/ КО-137/15 от 21.10.2015г. заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе) и конкурсной документацией открытого конкурса № КО-137/15.

  Частью 10 статьи 53 Закона о контрактной системе установлено, что результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок. При этом названный протокол должен содержать наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

  В соответствии с частью 12 статьи 53 Закона о контрактной системе протоколы, указанные в частях 10 и 11 статьи 53 Закона о контрактной системе, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

  Как следует из части 1 статьи 54 Закона о контрактной системе по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

  Согласно части 2 статьи 54 Закона о контрактной системе контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

  Частью 3 статьи 54 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

            Как установлено Комиссией,  заказчик в пределах срока, установленного частью 12 статьи 53 Закона о контрактной системе, а именно 05.11.2015 г. направил в адрес ООО «ИБС Экспертиза» письмом от 05.11.2015 г. исх.№ 1213/15 протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 30.10.2015 г. и проект контракта №20/15, составленный путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем (включая цену контракта, которая составила 2 520 000 рублей с учетом НДС). Указанные документы направлены в адрес Общества посредством экспресс-доставки почтовой корреспонденции, что подтверждается квитанцией об отправке и получены последним 06.11.2015 г.

Из представленных документов и пояснений сторон следует, что подписанный со стороны ООО «ИБС Экспертиза» проект контракта фактически был передан заказчику 09.11.2015 г. то есть в последний день истечения 10-дневного срока, установленного  ч. 3 статьи 54 Закона о контрактной системе, что в свою очередь не оспаривается сторонами по делу и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вместе с тем, документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта Обществом к указанному сроку не был представлен. В свою очередь, указанное обстоятельство заявитель объяснил крайне сжатыми сроками для заключения контракта (с учетом получения проекта контракта только 06.11.2015 г. и наличия праздничных и выходных дней). При этом учитывая, что обществом был избран способ обеспечения в виде предоставления банковской гарантии, процедура выдачи которой банком составляет 7 рабочих дней, обществом объективно не могло выполнить требование, установленное заказчиком. Кроме того, как пояснил заявитель, банком в ходе проверки представленных документов выяснялся вопрос относительно правомерности установленного в проекте контракта размера штрафа за ненадлежащие исполнения обществом обязательств по контракту.

 В качестве подтверждения данного намерения обществом в материалы дела представлены письмо АО ЮниКредит Банк (письмо от 09.11.2015 г. исх.№  410-64644), адресованное ООО «ИБС Экспертиза», в котором сообщалось о подтверждении банком выдачи банковской гарантии на сумму 608 337, 95 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта на оказание услуг по сопровождению Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

11.11.2015 г. письмом исх.№ 423/11-15 от 11.11.2015 г. обществом в адрес заказчика была направлена безотзывная банковская гарантия от 11.11.2015 г. № 00170-02-0018253, выданная Акционерным обществом «ЮниКредитБанк» в качестве в качестве обеспечения исполнения ООО «ИБС Экспертиза» обязательств по контракту на оказание услуг по сопровождению Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в размере 608 337,95 рублей. Как установлено Комиссией, 11.11.2015 г. указанная банковская гарантия опубликована в реестре банковских гарантий на официальном сайте за реестровым номером 0012720219020515000305.

Помимо этого, обществом предоставлены денежные средства на общую сумму 608 337, 95 рублей (платежные поручения от 11.11.2015 г. и 12.11.2015 г.), о чем также заказчик был проинформирован письмом № 1488-Д9 от 12.11.2015 г.

В свою очередь 13.11.2015 11:59 (МСК+2) заказчиком на официальном сайте опубликован протокол от 12.11.2015 г. об уклонения ООО «ИБС Экспертиза» от заключения контракта по результатам открытого конкурса № КО-137/15, при этом в качестве оснований для принятия такого решения комиссия заказчика со ссылкой на ч. 3 статьи 54, ч.5 статьи 96, ч.6 статьи 37 Закона о контрактной системе указала на то обстоятельство, что победителем конкурса документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта, представлены 11.11.2015 г. то есть с нарушением установленного срока.

           Вместе с тем, Комиссией установлено, что проект контракта, направленный заказчиком в адрес ООО «ИБС Экспертиза» для подписания, содержал условие о размере штрафа (405 558, 63 рублей), противоречащее требованиям законодательства о контрактной системе и условиям конкурсной документации открытого конкурса № КО-137/15 (№ 0167200003415004338).

              Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

             По правилам ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

   Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) и заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, подлежит обязательному включению в контракт в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе.

  В этой связи, Закон о контрактной системе устанавливает ряд обязательных требований к видам и размеру ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

   В частности, ч.8 ст.34 указанного Закона установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

   Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.8 статьи 34 Закона о контрактной системе). Соответствующий порядок определения штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту установлен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Договором (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», размер которого устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы и рассчитывается как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

            Таким образом, толкование вышеприведенных нормоположений позволяет прийти к выводу, что расчет штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту устанавливается в виде фиксированной суммы и рассчитывается как процент цены самого контракта, а не начальной (максимальной) цены контракта, установленной в закупочной документации, на что справедливо указал податель жалобы.

   В соответствии с ч. 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

 Во исполнение указанной нормы Закона в составе конкурсной документации приложен проект контракта, являющийся его неотъемлемой частью (Приложение № 1 к документации).

              Комиссией установлено, что ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту установлена в разделе 5 проекта контракта. В частности, пунктом 5.4 проекта предусмотрено, что размер штрафа за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, является фиксированным и рассчитывается от цены контракта.

            Как следует из материалов дела, обществу был направлен проект контракта на оказание услуг по сопровождению Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, п. 5.4. которого содержал размере штрафа 405 558, 3 рублей, что составляет 10 % начальной (максимальной) цены контракта - 4 055 586, 33 рублей. При этом, ценовое предложение, указанное в конкурсное заявке ООО «ИБС Экспертиза» составило 2 520 000 рублей с учетом НДС, и соответственно, расчет размера штрафа должен производиться от указанный суммы, которая в силу ч.12 статьи 53, части 1 статьи 54 Закона о контрактной системе подлежит включению в контракт.

            При этом, Комиссия не принимает довод заказчика о возможности устранить неверное указание размера штрафа на стадии заключения контракта исходя из следующего.

            Последовательность действий субъектов правоотношений, связанных с проведением обязательным конкурентных процедур (в том числе открытого конкурса), их права и обязанности четко урегулированы нормами материального права и основываются на совершенно ином принципе приоритета публичных интересов и преобладания императивных норм в публичном праве.

            В свою очередь, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являющееся специальным (отраслевым) законодательством по отношению к общим положениям гражданского законодательства

не содержит норм, позволяющих заказчику (равно как и участнику закупки) по результатам проведения открытого конкурса урегулировать возникшие разногласия по условиям контракта путем внесения в него соответствующих изменений. Такая возможность действующим законодательством предусмотрена исключительно для случаев проведения электронных аукционов (ст. 70 Закона о контрактной системе).

     Исходя из совокупного толкования ч. 12 статьи 53, ч.2 и 3 статьи 54 Закона о контрактной системе следует, что победитель открытого конкурса обязан безоговорочно подписать контракт и предоставить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта без каких-либо возражений. В противном случае, такой победитель должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

   При таких обстоятельствах, действия ГКУ ТО «ЦИТТО», связанные с направлением в адрес победителя открытого конкурса № КО-137/15 (№ 0167200003415004338) ООО «ИБС Экспертиза» проекта контракта с условием о размере штрафа, противоречащего требованиям законодательства о контрактной системе и условиям конкурсной документации, нарушают порядок заключения контракта, установленный ч. 12 статьи 53, ч.1 статьи 54 Закона о контрактной системе, что в свою очередь свидетельствует о наличии в действиях указанного заказчика признаков нарушения ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

   Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия считает необходимым выдать обязательное для исполнения предписание об устранения допущенного нарушения законодательства о контрактной системе путем отмены протокола от 12.11.2015 г. о признании ООО «ИБС Экспертиза» уклонившимся от заключения контракта по результатам открытого конкурса № КО-137/15 и осуществления процедуры заключения государственного контракта в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

  На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, п. 3.34, 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11. 2014 г., Комиссия          

Р Е Ш И Л А:

 1.Признать жалобу ООО «ИБС Экспертиза» на действия ГКУ ТО «ЦИТТО» в связи с отказом в заключении контракта по результатам проведения открытого конкурса № КО-137/15 (№ 0167200003415004338) на оказание услуг по сопровождению Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения обоснованной.

           2.Признать ГКУ ТО «ЦИТТО» нарушившим требования ч. 12 статьи 53, ч.1 статьи 54 Закона о контрактной системе при осуществлении процедуры заключения контракта по результатам открытого конкурса № КО-137/15 (№ 0167200003415004338).

   3.  Выдать ГКУ ТО «ЦИТТО» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения ч. 12 статьи 53, ч.1 статьи 54 Закона о контрактной системе путем отмены протокола от 12.11.2015 г. о признании ООО «ИБС Экспертиза» уклонившимся от заключения контракта по результатам открытого конкурса № КО-137/15 и осуществления процедуры заключения государственного контракта по результатам открытого конкурса № КО-137/15 (№ 0167200003415004338) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом выводов, изложенных в настоящем Решении.

В соответствии с ч.9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.