Р Е Ш Е Н И Е

ООО «СтройИндустрия» на действия единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области

(дело № 623-з)

20.11.2015г.                                                                                                           г. Воронеж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела;

Колмаков Р.В. - член комиссии, государственный инспектор;

Сисева Н.И.- член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителя  администрации Бобровского муниципального района Воронежской области- Кожановой Людмилы Владимировны (доверенность № 283 от 16.11.2015г.);

в отсутствии заявителя- ООО «СтройИндустрия», 

рассмотрев жалобу ООО «СтройИндустрия» на действия  единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 3 до ул. Городок д. № 20 в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области (извещение № 0131300045215000149);

у с т а н о в и л а:

10.11.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «СтройИндустрия» на действия единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 3 до ул. Городок д. № 20 в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области (извещение № 0131300045215000149).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 17.11.2015г.

Заявитель полагает, что при проведении запроса котировок Заказчиком был  нарушен порядок подачи заявок на участие в запросе котировок, установленный в ч. 2 ст. 77 Федерального закона  от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно: заявка участника под номером 3 — ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал была подана без конверта.

         Представитель Заказчика  с доводами жалобы не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Изучив материалы дела, предоставленные документы, пояснения Заказчика, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 26.10.2015 на официальном сайте администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 3 до ул. Городок д. № 20 в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области № 0131300045215000149.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

        Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения (часть 3 статьи 70 Закона о контрактной системе).

Частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

          Согласно выписке из журнала регистрации, представленной Заказчиком, в журнале на участие в рассматриваемом запросе котировок зарегистрированы три заявки с порядковыми номерами: № 1 от ООО «Автоспецстрой36»-дата и время поступления: 29.10.2015г. 16 часов 16 минут; №2 от ООО «Стройиндустрия» -дата и время поступления: 05.11.2015г. 08 часов часов 25 минут, № 3 от Сафонова Евгения Николаевича- дата и время поступления: 05.11.2015г. 08 часов 37 минут.

        Из представленных заказчиком документов, следует, что заявка под номером три была подана в конверте без обозначения лица, подавшего заявку.

         Лицо, подавшее заявку представился, как Сафонов Евгений Николаевич, в связи с чем и был зарегистрирован в журнале под данным именем, но при вскрытии конверта было установлено, что заявка подана от ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал, директором которого является  Сафонов Евгений Николаевич.

      Данные сведения подтверждаются аудиозаписью заседания котировочной комиссии.

       Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.11.2015г., на участие в запросе котировок было подано три заявки от участников: ООО «Автоспецстрой36» с ценой 399600,00 рублей,  ООО «Стройиндустрия» с ценой 390735,56 рублей, ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал с ценой 389500,00 рублей. Победителем в проведении запроса котировок определен ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал с наименьшим предложением о цене контракта:  389500,00 рублей

         В соответствии с ч. 5 ст. 78 Закона о контрактной системе, заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

      Заявитель не представил  аудио - и видео записи, проводимой им самостоятельно при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок. 

  Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области с учетом имеющихся в материалах дела документов и аудио- записи, не усматривает в действиях единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области  нарушения прав и законных интересов Заявителя, а также требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок 

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «СтройИндустрия» на действия  единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 3 до ул. Городок д. № 20 в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области (извещение № 0131300045215000149) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 17.11.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 20.11.2015 года.

Председатель Комиссии                                                                          Д.Ю. Чушкин

Член Комиссии                                                                                        Р.В. Колмаков

Член Комиссии                                                                                         Н.И. Сисева