РЕШЕНИЕ

по делу № ВП-116/15 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

20.10.2015  Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 03.07.2015 № 555/15 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев обращение Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Курьер» (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Управление Судебного департамента в Курганской области (далее - Заказчик), при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание почтовых, связанных с пересылкой писем (номер извещения 0143100006515000167) (далее – Закупка у единственного поставщика), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 № 555/15,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в извещении о проведении закупки у единственного поставщика дополнительные услуги, не относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, а также отсутствуют функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки.

В письменных возражениях на жалобу Заказчик не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при осуществлении закупки у единственного поставщика Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Закупки у единственного поставщика, составленного при осуществлении закупки:

1)извещение о проведении Конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) – 12.10.2015;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 2 042 017 рублей;

3)наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - филиал ФГУП «Почта России» в Курганской области.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случае осуществления закупки услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Приказом ФСТ РФ от 23.08.2005 N 394-с «О включении (исключении) организаций в (из) Реестр(а) субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи.

Согласно извещению об осуществлении Закупки у единственного поставщика от 12.10.2015 № 0143100006515000167 (далее – Извещение об осуществлении закупки) объектом закупки являются услуги почтовой связи общего пользования по приему (сбору) и обработке внутренней и международной письменной корреспонденции, которые измеряются в условных единицах – равной единице, при этом размер оплаты за единицу оказанной услуги составляет - 2 042 017 рублей, срок завершения оказания услуг – 30.11.2015.

Изучив представленные письменные возражения Заказчика, Комиссией установлено, что в рамках исполнения обязательств по государственному контракту подлежат оказанию услуги почтовой связи, связанные с пересылкой внутренней письменной корреспонденции (прием, обработка, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений).

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих о том, что услуги составляющие объект закупки не относятся к сфере деятельности естественных монополий, а также, что в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика отсутствуют функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, в рамках закупки оказанию подлежат исключительно услуги, связанные с пересылкой внутренней письменной корреспонденции (прием, обработка, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений), в связи с чем, довод Заявителя своего подтверждения не нашел..

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, статьи 99, Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 11.08.2014 № 502/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Курьер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.