РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-845-2015 о нарушении законодательства о закупках

02.09.2015 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии,  заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

Главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

        специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

         В присутствии представителей:

от государственного заказчика – ГКУЗ "краевой детский санаторий "Дружба" для больных легочным туберкулезом" –  Пегишнвой А.В. (доверенность № 14-03/350 от 19.08.2015г.), Калиниченко И.В. (доверенность № 14-03/349 от 18.08.2015г.),,

          от ООО «ЮгСпецСтрой» – Поповой Е.В. (доверенность № 118 от 01.09.2015г.),

          Рассмотрев жалобу ООО «ЮгСпецСтрой» на действия государственного заказчика – ГКУЗ "Краевой  детский санаторий "ДРУЖБА" для больных легочным туберкулезом" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме №0321200025815000071 «Капитальный ремонт отопления, санузлов, установка дверей и перегородок,  капитальный ремонт лаборатории корпуса 3 Литер Ж ГКУЗ СК "КДС"ДРУЖБА"»,

                                                     УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮгСпецСтрой» на действия государственного заказчика – ГКУЗ "Краевой  детский санаторий "ДРУЖБА" для больных легочным туберкулезом" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме №0321200025815000071 «Капитальный ремонт отопления, санузлов, установка дверей и перегородок,  капитальный ремонт лаборатории корпуса 3 Литер Ж ГКУЗ СК "КДС"ДРУЖБА"».

По мнению заявителя жалобы,  аукционная документация нарушает требования Закона № 44-ФЗ.

         Представители заказчика пояснили:

          Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика при формировании аукционной документации соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

         Документация о закупке№0321200025815000071 «Капитальный ремонт отопления, санузлов, установка дверей и перегородок,  капитальный ремонт лаборатории корпуса 3 Литер Ж ГКУЗ СК "КДС"ДРУЖБА"» была опубликована на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 19.08.2015.

        Документация электронного аукциона подготовлена и опубликована Заказчиком без учета внесения изменений в Федеральный закон №44-ФЗ от 13.07.2015 г.

         В разделе 1 «Понятия, термины и сокращения» аукционной документации Заказчиком установлено: участник закупки – любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, получившие аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с требованием пункта 4 статьи 3 Закона № 44-ФЗ:

участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 227-ФЗ).

  В силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

  В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

         10) участник закупки не является оффшорной компанией, (п. 10 введен Федеральным законом от 13.07.2015 № 227-ФЗ).

В разделе 2 «Требования к участникам закупки» аукционной документации отсутствует требование, предусмотренное пунктом 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

          Остальные доводы заявителя жалобы ООО «ЮгСпецСтрой» не нашли своего подтверждения.

          При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях государственного заказчика – ГКУЗ "Краевой  детский санаторий "ДРУЖБА" для больных легочным туберкулезом"   установлены нарушения положений, норм и требований части 3 статьи 64, пункта 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЮгСпецСтрой» на действия государственного заказчика – ГКУЗ "Краевой  детский санаторий "ДРУЖБА" для больных легочным туберкулезом" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме №0321200025815000071 «Капитальный ремонт отопления, санузлов, установка дверей и перегородок,  капитальный ремонт лаборатории корпуса 3 Литер Ж ГКУЗ СК "КДС"ДРУЖБА"» - частично обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия государственного заказчика – ГКУЗ "Краевой  детский санаторий "ДРУЖБА" для больных легочным туберкулезом" нарушившим требования части 3 статьи 64, пункта 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

3. Выдать государственному заказчику- ГКУЗ "Краевой  детский санаторий "ДРУЖБА" для больных легочным туберкулезом" обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.       

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                  Г. В. Золина

Члены комиссии                                                                                              Е.А. Соколов

                     И.Г. Лыков