Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве | 26.01.2015 |
Заявитель: ООО «БалтСтройСервис» | |
Заказчик: Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы | |
Закупка: 0173200001414001360 Жалоба: 01731000090/24.03.2015/22348 | |
Жалоба призана необоснованной |
|
| 1. Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы
123104, г. Москва,Большая Бронная, д. 14
2. ООО «БалтСтройСервис»
127106 г.Москва, ул.Гостиничная, д.1, офис №20
3. Департамент города Москвы по конкурентной политике
107045, г. Москва, Печатников пер. д.12
4. ЗАО «ЭТС»
123317, г. Москва, ул. Тестовская, д. 10, подъезд 1, этаж 13
|
РЕШЕНИЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,
Членов комиссии:
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,
Специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок Г.С. Мартиросяна,
при участии представителей ООО «Светлый город — Орлова Д.А., Борецкого А.В.,
в отсутствие представителей Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы, уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России №МГ/11740 от 22.01.2015 по электронной почте, адрес которой указан в Извещении о проведении электронного аукциона (Закупка №0173200001414001360), при участии представителей ООО «БалтСтройСервис»: Альбицкого П.К., Фомичева Д.В., а также в присутствии представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике: Сахно В.В.,
рассмотрев жалобу ООО «БалтСтройСервис» (далее — Заявитель) на действия Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту с частичной реконструкцией высоковольтного оборудования и перекладкой кабельных линий на территории природного заказника "Воробьевы горы". Первая очередь (кабельные линии) (Закупка №0173200001414001360) (далее — Аукцион), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании участника закупки уклонившимся от заключения государственного контракта.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.№МГ/11740 от 22.01.2015) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно Протокола подведения итогов от 18.12.2014 Заявитель признан победителем Аукциона.
Согласно Протокола об отказе от заключения контракта от 14.01.2015, Заявителю отказано в заключении контракта на основании отсутствия информации о предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии в реестре банковских гарантий.
Согласно ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
На основании ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе, основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий.
На заседании Комиссии Управления Заявитель пояснил, что вследствие технической ошибки при подписании Контракта Заказчику была направлена безотзывная банковская гарантия № 360115926-2014 от 26.12.2014, сведения о которой отсутствовали в реестре банковских гарантий.
Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Кроме того, согласно, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действие Заказчика в части отказа от заключения государственного контракта с Заявителем является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
топливно-энергетического хозяйства города Москвы необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России №МГ/11740 от 22.01.2015.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз
Члены Комиссии: З.У. Несиев
Г.С. Мартиросян
Исп. Мартиросян Г.С.