РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 26.01.2015 г.                 г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  29.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. – И.о. заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. – Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. – Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – Баринов А.П. по доверенности №21 от 26.01.2015г.

рассмотрев жалобу ООО "Строительная изоляция" от 19.01.2015 г. №90-ж на действия единой комиссии Заказчика – БУ "Государственный художественный музей" при проведении электронного аукциона, предметом которого является комплексное обслуживание зданий БУ "Государственный художественный музей" на 2015 год (извещение №0387200023614000039).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в необоснованном отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, в действиях единой комиссии Заказчика, по мнению Заявителя, усматриваются нарушения положений части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка процедуры закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

22.12.2014г. на официальном сайте закупок опубликован электронный аукцион, предметом которого является комплексное обслуживание зданий БУ "Государственный художественный музей" на 2015 год.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме №01-0387200023614000039 от 16.01.2015г. заявка Заявителя №9 на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе за предоставление недостоверных конкретных показателей в первой части заявки была признана несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно: пункт 2 перечня материалов необходимых для оказания услуг по наружным работам заявки не соответствуют пункту 2 перечня материалов необходимых для оказания услуг по наружным работам технического задания.

Представитель Заказчика пояснил Комиссии, что Заявителем в пункте 2 перечня материалов необходимых для оказания услуг по наружным работам были предложены семена травы для газонов Радуга, производитель ЗАО «МНПП «Фарт» со следующими характеристиками: овсяница луговая - 45%, томофеевка луговая - 20%, райграс многолетний - 25%, райграс однолетний - 15%, сумма конкретных процентных значений предлагаемых семян в составе травосмеси составила 105%.

Вместе с тем соотношение долей семян в составе травосмеси не может быть более 100%.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что заявка Заявителя отклонена правомерно, нарушения положений части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии Заказчика не установлены.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 перечня материалов необходимых для оказания услуг по наружным работам технического задания необходимо поставить: овсяницу луговую – не более 45%, томофеевка луговая – не более 20%, райграс многолетний – не более 25%, райграс однолетний – не более 15%.

Сумма максимальных процентных значений семян, требуемых Заказчику, в составе травосмеси составляет 105%.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке, в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик установил показатели, не позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Строительная изоляция" от 19.01.2015 г. №90-ж на действия единой комиссии Заказчика – БУ "Государственный художественный музей" при проведении электронного аукциона, предметом которого является комплексное обслуживание зданий БУ "Государственный художественный музей" на 2015 год (извещение №0387200023614000039) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – БУ "Государственный художественный музей" нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику – БУ "Государственный художественный музей"  обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии      Точиев Б.Б.

Члены Комиссии:     Плеханов А.Н.

     Тохтахунов О.Х.