Исх. №08/781 от 30.01.2015

Генеральному директору

ООО РСК «Европа»

Е.Л. Муравьеву

650000, г. Кемерово,

пр. Советский, 9б

т/ф.: 45-20-85, 8-906-982-76-35

э.п.: evd-m@mail.ru

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства»

652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр. Строителей,50

т/ф.: (38475) 2-27-76

э.п.: uks-123@yandex.ru

Администрация Междуреченского городского округа

652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Строителей, 20а

т/ф.: (38475) 2-98-51

э.п.: zakaz@mrech.ru

Оператору электронной площадки

РТС-тендер: info@rts-tender.ru

                                                               РЕШЕНИЕ

  «14» января 2015 года                                                                         г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:                Стельмах С.В. - Заместителя руководителя

                                                                                       Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:                            Лыжина Д.А. – начальника отдела

                                                                                      контроля в сфере закупок;

                                                        Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта 

                                                                                       отдела  контроля в сфере закупок;

                                                      Мироновой Н.Л. - специалиста-эксперта отдела

                                                                                       контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 5/З-2014, возбужденное по признакам нарушения комиссией  Администрации Междуреченского городского округа законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона №0139300013014000761 «Строительство школы-интерната с дошкольным образовательным учреждением в пос. Ортон (2-ой пусковой комплекс. Блок 2) - сантехнические работы (система отопления)», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной торговой площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

30.12.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО РСК «Европа» (вх. №10398 от 30.12.2014г.) на действия комиссии Администрации Междуреченского городского округа при проведении электронного аукциона №0139300013014000761 «Строительство школы-интерната с дошкольным образовательным учреждением в пос. Ортон (2-ой пусковой комплекс. Блок 2) - сантехнические работы (система отопления)».

По мнению заявителя, решение комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО РСК «Европа» является неправомерным и нарушает его  права и законные интересы.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.12.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрации Междуреченского городского округа было размешено извещение о проведении электронного аукциона №0139300013014000761 «Строительство школы-интерната с дошкольным образовательным учреждением в пос. Ортон (2-ой пусковой комплекс. Блок 2) - сантехнические работы (система отопления)».

Начальная (максимальная) цена контракта 2 999 405,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.12.2014 г. на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки участников закупки, комиссией Администрацией Междуреченского городского округа было принято решение, по результатам которого заявкам участников закупки с порядковыми номерами 1, 2 (заявке ООО РСК «Европа» отказать в допуске к участию в электронном аукционе, в соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ не соответствует требованиям п.п. б п.3 ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, первая часть заявки не соответствует требованиям п.10 раздела 3 аукционной документации, так канн не содержит конкретное значение показателей «марка стали» для труб стальных электросварных прямошовных) отказать в допуске к участию в электронном аукционе и допуске заявки участника закупки с порядковым номером 4.

29.12.2014г. по результатам итогового протокола комиссией Администрации Междуреченского городского округа принято решение согласно которому, заявка участника закупки с порядковым номером 4, соответствует требованиям законодательства и аукционной документации.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно требованиям частей 3, 4 и 5 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям документации при выполнении работ должны быть использованы трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 57 мм, 76мм толщина стенки 3 мм - соответствие ГОСТ 10706-76 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Технические требования» и трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 108 мм, толщина стенки 4 мм - соответствие ГОСТ 10706-76 «Трубы прямошовные. Технические требования».

Документацией об аукционе в электронной форме предполагается, что участник закупки в первой части заявки должен указать конкретное значение параметра «марка стали» для труб стальных, т.е. БСт2кп, БСтЗкп или БСт4кп и БСт2пс или БСт4пс.

ООО РСК «Европа» в первой части заявки указал, что при выполнении работ будут использованы трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс, таким образом, не указал конкретное значение параметра «марка стали».

Таким образом, решение комиссии Администрации Междуреченского городского округа  об отказе в допуске к участию в электронном аукционе №0139300013014000761 «Строительство школы-интерната с дошкольным образовательным учреждением в пос. Ортон (2-ой пусковой комплекс. Блок 2) - сантехнические работы (система отопления)» заявки ООО РСК «Европа»  является обоснованным и не противоречит ч.4 ст.67 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В ходе внеплановой проверки Кемеровское УФАС России выявило:

Согласно п.11 «Требование к содержанию заявки участника на ее соответствие требованиям документации об электронном аукционе» аукционной документации установлено: Предоставление участниками закупки сведений о поставляемых товарах, которые являются предметом аукциона, о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об  аукционе в электронной форме,  осуществляется в соответствии с требованиями заказчика указанными в документации об аукционе.

К иным сведениям о товаре относится количество материала, используемого при выполнении работ, согласно ведомости объемов работ №3-16, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации.

Таким образом, заявка с порядковым номером 4 соответствующая аукционной документации и допущеная к участию в аукционе, подлежала отклонению согласно п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, так как участник закупки не указал в своей заявке количество материала, используемого при выполнении работ, тогда как таковые сведения содержатся в аукционной документации и являются неотъемлемой частью аукционной документации.

Следовательно, решение комиссии Администрации Междуреченского городского округа о допуске участника закупки с порядковым номером 4 к участию в электронном аукционе №0139300013014000761 «Строительство школы-интерната с дошкольным образовательным учреждением в пос. Ортон (2-ой пусковой комплекс. Блок 2) - сантехнические работы (система отопления)» является необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России;

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО РСК «Европа» на действия комиссии – Администрации Междуреченского городского округа при проведении электронного аукциона №0139300013014000761 «Строительство школы-интерната с дошкольным образовательным учреждением в пос. Ортон (2-ой пусковой комплекс. Блок 2) - сантехнические работы (система отопления)» необоснованной.

2. Признать комиссию Администрации Междуреченского городского округа нарушившей п.1 ч. 4 ст. 67 Федерального  Закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 5/З-2014 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренных частями 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                С. В. Стельмах

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

                                                                                                   К.Е. Романова

                                                                                                   Н.Л. Миронова

Исп. Ксения Евгеньевна Романова

тел.36-27-53