РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-9676/77-14 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

08.12.2014                                                                                                             г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

   Председателя комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А,,

          Членов комиссии:

     специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.,

      специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Контратьевой А.О.,

при участии представителя ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства ДЗМ: Абрамович Е.Н.,

при участии представителя ООО «Глория»: Шарапова А.Р.,

       рассмотрев   жалобу  ООО «Строительная Фирма «Глория» (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы"(далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту здания, окружного молочно-раздаточного пункта, центрально-стерилизационного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №97 Департамента здравоохранения города Москвы» - Филиал №2 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №81 Департамента здравоохранения города Москвы»  (Закупка №0373200053814000350) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.12.2014 №МГ/39979, Комиссия Управления установила следующее. 

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 293789 от 27.12.2014 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании не предоставления конкретных характеристик поставляемых при производстве работ товара, а именно, по п.35 «Растворы».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

   Также, согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в технической части документации о закупке указаны характеристики товара, используемого при выполнении работ, а именно, по п.35 «Растворы»: погрешность дозирования для вяжущих материалов - +-1%.

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны следующие характеристики по параметру в п.35 «Растворы»: погрешность дозирования вяжущих материалов - +-1%, что противоречит ч.3 ст.66 Закона а контрактной системе, а также аукционной документации, поскольку, согласно Инструкции по заполнению и порядку оформления заявки на участие в аукционе символ «+-» означает, что требуется указать конкретное значение из диапазона.

    В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

      Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе на основании, указанном в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0373200053814000350 от 20.11.2014, является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 №498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.               Признать жалобу ООО «Строительная Фирма «Глория»на действия ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" и аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2.    Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.12.2014 №МГ/39979.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председателя комиссии                                                                            Е.А. Исаева                          

Члены комиссии                                                                                        З.У. Несиев                                                                                                      

    А.О. Кондратьева

Кондратьева А. О. (495) 784 75 05 доб. 179