РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-8557/77-14

о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

12.11.2014                                                                                                     г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

при участии представителя Федерального государственного бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики"  - Ищенко О.Д., а так же представителя ООО «ОкнаСтройИндустрия» -  Русакова А.С.,

рассмотрев жалобу ООО «ОкнаСтройИндустрия» (далее - Заявитель) Федерального государственного бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики" (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков по корпусам здания университета и ремонту корпуса «В» и двора корпуса «В» МГТУ МИРЭА (Закупка №0373100029514000028) (далее – Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.№МГ/35511 от 10.11.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0373100029514000028 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверной информации, а именно по позиции п.20 «Герметик».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности:

п.20 «Герметик»:

-Скорость отвердевания: 1-5 мм/день.

В соответствии с  пп. «б» ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых товаров, в частности:

п.20 «Герметик» Торговый знак «Гермент», место происхождения товара Российская Федерация:

-Скорость отвердевания: 3 мм/день.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявителем представлены недостоверные сведения о вышеуказанном товаре в части места происхождения данного товара, поскольку согласно доводам Заказчика Герметик силиконовый универсальный премиум «Гермент» «Момент» имеет место происхождения - Германия. Вместе с тем, согласно доводам Заявителя, при выполнении работ будет использоваться силиконовый герметик «Гермент» в профессиональной упаковке — Фолиевая туба страна производитель — Россия, что подтверждено предоставлением скриншота сайта moment.ru.

Таким образом, Заказчиком не предоставлено исчерпывающих доказательств, однозначно свидетельствующих о предоставлении Заявителем недостоверных сведений о месте происхождения товара «Герметик» торгового знака «Гермент».

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу ООО «ОкнаСтройИндустрия» ФГБОУ высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики", аукционной комиссии обоснованной.
2.    Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3.    Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель председателя комиссии                                                     Т.А. Логинова

Члены комиссии                                                                       И.С. Максимов

                                                                                                                М.В. Ермакова

Максимов И. С.