Председателю комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края

А.В. Лучину

680000,  г.Хабаровск,

ул. Фрунзе, 71, 512

Директору ООО «Ротонда ДВ»

Н.П. Жиряковой

680013, г. Хабаровск,

ул. Рабочий городок, 10

о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 392

17.11.2014 год                                                                                                           г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

-Андреева Наталья Викторовна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО «Ротонда ДВ»)

-  Агибалова Виктория Валерьевна (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Ротонда ДВ»  и материалы дела № 7-1/603,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Ротонда ДВ» (далее – заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0122200002514007233 размещено на официальном сайте 10.10.2014. Оператор электронной торговой площадки ООО «Единая электронная торговая площадка».

Объект закупки - выполнение работ по капитальному ремонту психоневрологического отделения для детей раннего возраста Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Перинатальный центр» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 14 097 430 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 07.11.2014, поступили заявки от пятнадцати участников закупки, трем из которых с порядковыми номерами семь, девять, пятнадцать, отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 10.11.2014, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером четыре, которое составило 10 502 585 рублей 35 копеек.

В соответствии с протоколом от 13.11.2014, рассмотрены заявки шести участников, принимающих участие в торгах, заявка участника с порядковым номером пять признана несоответствующей требованиям документации.

Уполномоченный орган в своем отзыве (письмо от 14.11.2014 № 06-10/1436) пояснил, что заявка заявителя отклонена по причине отсутствия в ней наименования места происхождения товара или наименование производителя. Указание заявителем страны происхождения в качестве «Российская Федерация», не может считаться указанием наименования места происхождения товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории определенного географического объекта, связанного с местом его производства или с определенным производителем предлагаемого товара. При этом, заявитель путает понятия «страна производитель» и юридический термин, объект гражданских прав – «наименование места происхождения товара» (п.15 ч.1 ст.1225 ГК РФ). Учитывая вышеизложенное, считает жалобу – необоснованной.

В результате изучения материалов дела № 7-1/603, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На основании ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно положениям статьи 1516 Гражданского Кодекса Российской Федерации наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Таким образом, указанное в заявке заявителя географическое наименование страны не может считаться указанием наименования места происхождения товара, согласно требованиям Гражданского Кодекса и Закона о контрактной системе.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа нарушений при отклонении заявки ООО «Ротонда ДВ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ротонда ДВ» на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края – не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.