федеральная

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

У'1. С.мольного. 3. Санп-1 Icrepmpr. 191 124 Тел.: (S i 2) 274 30 70. факс: (Si2) 274 3070 w u \v.) enob IJ a.s .цо \. ш h-mml: (о47;н.. fas.iiov.ru

A//-M/У

Ha №

Администрация муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Ленинградское шоссе, д. 23, пгт. Рахья, Всеволожский р-н, Ленинградская обл., 188671 Тел.:(951)6601305 e-mail: 79119424200@yandex.ru

Заявитель:

ООО «СУ71»

Богатырский пр., д. 18, корп. 1, оф. 510, Санкт-Петербург, 197348 Тел.:(812)3134790 e-mail: secretar@spm-spb.ru

Оператор электронной площадки: ООО «РТС тендер» тел.: (495) 733-9519 info@rts-tender.ru;

извещение № 0145300006114000032

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1046-03-63 22-РЗ/14

12 ноября 2014 годаСанкт-Петербург

Комиссия Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева Алексея Александровича - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии,

Максименко Кристины Игоревны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Миночкиной Алены Владимировны - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей:

администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

048053

(далее - Заказчик): Ямеса Сергея Николаевича (доверенность от 11.11.2014 № б/н),

ООО «СУ71» (далее - Заявитель): Антиповой Людмилы Олеговны (доверенность от 13.10.2014 № 51),

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07,2012 № 498, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.04.2011 № 30, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское У ФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 6322 от 05.11.2014) на нарушение Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания культуры по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. п. Рахья, Октябрьское шоссе, д. 3/2 (Этап №1) (далее - аукцион).

24.10.2014 Заказчик объявил о проведении электронного аукциона, разместив извещение и документацию об аукционе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта 6340750,86 рублей.

Источник финансирования - бюджет Заказчика.

По мнению Заявителя, утвержденная Заказчиком документация об аукционе содержит нарушения Закона о контрактной системе, а именно в Приложении № 1 к Техническому заданию в пункте 10 установлены некорректные требования к техническим характеристикам, в частности к потребляемой мощности вентилятора 0,04...0,0,89 кВт; а также в п. 44 Заказчик установил требование к весу автоматического выключателя: от 1,12 до 0,346 кг.

Представители Заказчика по существу доводов жалобы пояснили, что в установленный Законом о контрактной системе срок и до момента рассмотрения жалобы Заказчиком в документацию об аукционе внесены изменения в извещение 06.11.2014 в части, касающейся п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Материалы дела подтверждают, что в предыдущей редакции об аукционе условие, предусмотренное в п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в аукционной документации в техническом приложении № 1 в п. 10 и п. 44 отсутствовало.

Новые, соответствующие последней редакции Закона о контрактной системе, описания к требованиям к техническим характеристикам включены Заказчиком в документацию об аукционе 06.11.2014, то есть после подачи Заявителем жалобы в Ленинградское У ФАС России и до ее рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах довод Заявителя в этой части жалобы обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу ООО «СУ71» обоснованной.

2.          Признать в действиях администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области нарушения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3.          В связи с тем, что выявленные нарушения устранены до рассмотрения жалобы, предписание не выдавать.

4.          Передать ответственному должностному лицу Ленинградского 'УФАС России материалы дела № 1046-03-63 22-РЗ/14 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в

течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии