Заказчик:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр специализированного медицинского снабжения «Спецмедснаб» федерального медико-биологического агентства»

goszakaz@cas6.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «АКСИЛОДЖИК»

zeytz.m@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-442/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «АКСИЛОДЖИК» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр специализированного медицинского снабжения «Спецмедснаб» федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуги по аренде системы мониторинга микроклимата (извещение № 0548100005525000100 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения
о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 29.12.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 3 300 200,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 12.01.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в нарушении положения Закона о контрактной системе в извещении о проведении Аукциона установлены сроки оказания услуг, не позволяющие надлежащим образом исполнить обязательства по контракту.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки являются услуги по аренде системы мониторинга микроклимата.

Заказчиком в пункте 5 Технического задания установлены требования к оказанию услуг, в том числе следующие:

«5. Требование к техническому обслуживанию системы мониторинга и к услугам:

По всем подразделениям Заказчика необходимо контролировать условия хранения в помещениях/холодильниках/камерах/морозильниках (количество точек контроля определяется по результатам картирования).

Пуско-наладочные работы в полном объеме должны быть проведены в срок не более 30 календарных дней с даты подписания Контракта. Началом исполнения услуг по Контракту считается дата подписания акта приема-передачи оборудования во временное пользование Заказчиком, но не позднее 02.02.2026 года и окончание оказание услуг – дата спустя 12 месяцев с даты начала исполнения услуг.».

При этом, в пункте 3.1 Проекта контракта установлено, что Исполнитель обязуется доставить и передать Заказчику Оборудование в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня утверждения Заказчиком результатов проведённого картирования.

Согласно информации размещенной на Официальном сайте, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 14.01.2026.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта и срок исполнения контракта – 01.03.2027.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

«Заявитель в жалобе в первую очередь ссылается на невыполнимые сроки оказания услуг, а именно «На проведение картирования, составление заключения, монтажа оборудования, проведения пусконаладочных работ, обучение персонала отводится до 5 календарных дней, (два рабочих дня до 02.02.2026г.)». Однако данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам, так как дата подведения итогов, предусмотренная извещением не позднее 14 января 2026 года. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять календарных дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). То есть, если произвести расчет срока заключения контракта, то контракт уже может быть заключен 24 января 2026 года, но с учетом того, что данный срок выпадает на нерабочий день, то 26 января 2026 года. Исходя из данной даты заключения контракта и до 02.02.2026 года у исполнителя как раз будет 7 последовательных суток для того, чтобы провести картирование и выполнить свои обязательства. Руководствуясь частью 5 статьи 49 Заказчик опубликовал протокол подведения итогов 12 января 2026года., следовательно контракт уже может быть заключен 23 января 2026 года. Исходя из данной даты заключения контракта и до 02.02.2026 года у исполнителя будет 11 календарных последовательных дней для того, чтобы провести картирование и выполнить свои обязательства.

Как оговорено выше, заказчик имеет право установить условия объекта закупки в соответствии со своими потребностями. В связи с тем, что заказчику необходимо осуществлять мониторинг микроклимата, начиная с 02 февраля 2026 года, данный срок, является обоснованным и необходимым для заказчика. Кроме того, данный срок рассчитан именно с точки зрения сроков проведения картирования и передачи оборудования заказчику.

2. В соответствии с частью 3 статьи 42 Извещение об осуществлении закупки размещается при проведении: электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Срок приема заявок в соответствии с извещением истекает 12.01.2026 08:00, что полностью соответствует требованиям закона о контрактной системе (14 календарных дней)».

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков исполнения контракта подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АКСИЛОДЖИК» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

.