ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

16.01.2026 № МИ/322/26

На №  от

Заявитель:

ИП Кузьминов В.А.

К. Маркса ул., д. 30, с. Гречевское, Ставропольский край, 357247 nastyakuzminova@yandex.ru

Заказчик:

Администрация Георгиевского муниципального округа

Ставропольского края

Победы пл., д. 1, г. Георгиевск, Ставропольский край, 357820 torgi@georgievsk.stavregion.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/105-2779/2025
о нарушении законодательства о закупках

13.01.2026 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ставропольскому краю Исмаилова М.И.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З.,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю Ивакиной А.И.,

В присутствии представителей:

от заявителя - Кузьминов В.А., Путилин П.Н.,

от заказчика – Блинов А.В.,

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Кузьминова В.А. на действия Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского

края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0121300028925000281 «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Георгиевского муниципального округа Ставропольского края».

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 13.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

13.01.2026 г. Комиссия, проведя в соответствии со статьей 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки № 0121300028925000281 «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Георгиевского муниципального округа Ставропольского края».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 12 371 454,54 рублей.

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.12.2025 №ИЭА2 (далее — Протокол), на участие в закупке подано 3 заявки, все заявки признаны не соответствующими извещению, в том числе заявка № 3 (подателя жалобы).

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено.

В Протоколе указано, что заявка ИП Кузьминова В.А. признана несоответствующей пункту 7 части 12 статьи 48 44-ФЗ - отказ в принятии независимой гарантии согласно части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ

Комиссия приняла решение об отклонении заявки с идентификационным номером 3 в связи с отказом в принятии независимой гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки согласно требованиям предусмотренным частью 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, а именно: в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона № 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. В реестре независимых гарантий в Единой информационной системе размещена независимая гарантия № ЭГ/2367764-TT/2025 от 25.11.2025 г. (Реестровая запись № 2RU32625021960250012), выданная ООО КБ "КАЛУГА", согласно которой дата окончания срока действия независимой гарантии – 15.01.2026 г. В соответствии с пунктом 1 Предписания № 308 по делу № 026/06/105-2575/2025 о нарушении законодательства о закупках от 11.12.2025 года (далее - предписание) заказчик комиссия по осуществлению закупок отменила протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 №ИЭА1 (далее – Протокол) 17.12.2025 г. и назначили новую дату подведения итогов на 24.12.2025 г. а также разместили соответствующую информацию в ЕИС, в том числе информацию об отмене Протокола. В соответствии с пунктом 2 Предписания оператор электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения 2026-280

пункта 1 предписания (фактически - 17.12.2025 г.) уведомил участников закупки подавших заявки на участие в закупке, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате подведения итогов на участие в закупке, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в закупке денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в закупке, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено либо о необходимости наличия у участника закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона №44-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 Предписания Оператор электронной площадки через 2 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления указанного в пункте 2 предписания, 22.12.2025 г. осуществил блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в закупках, открытым участниками закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в закупке. Таким образом, дата окончания срока действия независимой гарантии должна быть не ранее 22.01.2026 г. включительно».

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона №44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно извещению о проведении закупки, срок подачи заявок на участие в электронном аукционе истекал 01.12.2025 года.

В составе заявки ИП Кузьминова В.А. приложена независимая гарантия № ЭГ/2367764-ТТ/2025 от 25.11.2025 г. (реестровая запись № 2RU32625021960250012, выданная ООО КБ «КАЛУГА»), дата окончания которой — 15.01.2026. Таким образом, срок её действия более чем на месяц превышает дату окончания срока подачи заявок (45 дней), что соответствует требованиям части 4 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ.

Таким образом на момент окончания срока подачи заявок (01.12.2025 г.) независимая гарантия, представленная ИП Кузьминовым В.А., полностью соответствовала требованиям части 4 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

На основании изложенного комиссия приходит к выводу, что комиссия Заказчика в нарушение пункта 7 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ признала заявку ИП Кузьминова В.А. не соответствующей требования извещения.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона № 44-ФЗ

РЕШИЛА :

1.   Признать жалобу ИП Кузьминова В.А. на действия Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0121300028925000281 «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Георгиевского муниципального округа Ставропольского края» - обоснованной.
   
2.    По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края нарушившей требования пункта 7 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, в части неправомерного отказа в допуске заявки, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.
3.    Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Исмаилов Мурсал Исмаилович

Сертификат № 00C6F018F82D75F70962E704A73CA1AD3C

Действителен с 01.10.2025 по 25.12.2026

Члены комиссии:

А.И. Ивакина

Кому выдан: Ивакина Анастасия Игоревна

Сертификат № 00942F2960FE6CC9DA931382B180F98715

Действителен с 02.12.2025 по 25.02.2027

А.З. Дзыба

Кому выдан: Дзыба Айна Зауровна

Сертификат № 008F955CBE98550923805A1D54A0B8306C

Действителен с 12.11.2025 по 05.02.2027

Исп.Дзыба А.З.

тел.тел.(8652) 25-74-05,вн.555 +7 (499) 755-23-23, доб. 026-555