РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-4938/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «НПФ «Регулятор» (далее – Заявитель)
на действия ООО «ЭТП ГПБ» (далее – Оператор электронной площадки)
при размещении информации и документов, включаемых в реестр участников закупки, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки
(далее – Реестр), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при размещении документов
в Реестре, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 11 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях
к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов
и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
(далее – Постановление № 2571).

Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего
в размещении документов Заявителя по дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позицией 11 приложения к Постановлению № 2571.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился
с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2
и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный
на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки
в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии
с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения
в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация
и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе,
при направлении таких информации и документов.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31
Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202
(далее – Правила), установлено, что в целях обеспечения доступа к участию
в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным
в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановления № 2571, а также указанных в графе «Информация
и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» приложения к Постановлению № 2571.

Согласно подпунктам «а», «г» пункта 4 Правил оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Правил на предмет наличия информации и документов, предусмотренных Правилами, соответствия информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением
к дополнительным требованиям в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», положениям абзацев шестого, восьмого и одиннадцатого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571.

Абзацем четвертым подпункта «б» пункта 5 Правил установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки
по результатам рассмотрения информации и документов в соответствии
с пунктом 4 Правил в срок, установленный частью 13 статьи 24.2 Закона
о контрактной системе, принимают решение об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных
на электронной площадке, в реестре участников закупок, аккредитованных
на специализированной электронной площадке, в том числе в случае формирования информации и документов с нарушением Правил.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены
Постановлением № 2571.

Согласно позиции 11 приложения к Постановлению № 2571 при выполнении работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением работ, предусмотренных позицией 18 позиции 11 приложения к Постановлению № 2571, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ
по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы
«Дополнительные требования к участникам закупки» позиции 11 приложения
к Постановлению № 2571 документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с позицией 11 приложения
к Постановлению № 2571, являются:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
(за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют
в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно абзацу девятому подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571,
если предусмотренные приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» документы и информация о таких документах содержатся в открытых
и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС)
с размещением на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом
о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В соответствии с абзацем седьмым подпункта «г» пункта 3
Постановления № 2571 к предусмотренному приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» акту приемки объекта капитального строительства относятся в том числе акт приемки законченного строительством объекта по типовым межотраслевым формам № КС-11, № КС-14 и акт приемки объекта капитального строительства по формам, предусмотренным сводом правил, содержащим порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения. Допускается направление в соответствии с Законом о контрактной системе таких актов без приложений. Ценой выполненных работ по договорам, предусмотренным приложением в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», является указанная в актах, предусмотренных настоящим абзацем, стоимость принимаемых основных фондов, в том числе стоимость строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, инструмента, инвентаря либо (если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ) указанная в акте (актах) выполненных работ цена выполненных работ

В соответствии с абзацем десятым подпункта «б» пункта 3
Постановления № 2571 в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся
в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», приоритет имеет информация, содержащаяся в ЕИС.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 08.12.2025 Оператором электронной площадки принято решение
об отказе во внесении документов в Реестр, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 11 приложения
к Постановлению № 2571 по причине отсутствия акта приемки объекта капитального строительства.

Комиссией установлено, что Заявителем в составе запроса на включение
в Реестр информации и документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 11 приложения к Постановлению № 2571, приложен номер реестровой записи из реестра контрактов № 3470308376022000016 (далее – Запись).

Комиссия, изучив Запись установила, в реестре контрактов отсутствует акт приемки объекта капитального строительства.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем
не предоставлены документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям согласно позиции 11 приложения к Постановлению № 2571, в связи
с чем действия Оператора электронной площадки не противоречат
Закону о контрактной системе

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «НПФ «Регулятор» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.