РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-4758/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы
видео-конференц-связи жалобу ИП Локайчук С.Р. (далее – Заявитель)
на действия Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации участия Минпромторга России в Международной промышленной выставке «ИННОПРОМ. Центральная Азия», шифр «ИннопромЦА2026»
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100009525000123)
(далее – Конкурс, Извещение, Услуги), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1) ненадлежащим образом установившего описание объекта закупки приложения Извещения (далее – Описание объекта закупки),
не содержащее показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых Услуг установленным Заказчиком требованиям.

2) ненадлежащим образом установившего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее – Порядок оценки) по критерию «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» (далее – Критерий).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал
в соответствии с Законом о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 08.12.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.12.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1)           Извещение размещено в ЕИС – 13.11.2025;

2)           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)           начальная (максимальная) цена контракта – 40 000 000 руб.;

4)           дата окончания срока подачи заявок на участие
в Конкурсе – 01.12.2025;

5)           на участие в Конкурсе поданы 8 заявок от участников закупки;

6)           дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 04.12.2025;

7)           по результатам рассмотрения заявок участников закупки 8 заявок признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8)           победителем Конкурса признан участник Конкурса
с идентификационным номером заявки «2611610» с предложением о цене контракта в размере 34 760 000 руб.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком ненадлежащим образом сформировано Описание объекта закупки, не содержащее показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых Услуг установленным Заказчиком требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом
о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки
в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заявитель на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиком в Описании объекта закупки не указано максимальное (минимальное) или точное количество помещений, а также количество «VIP-бейджей», необходимых Заказчику
при проведении мероприятия в рамках оказываемых Услуг.

Комиссией установлено, что пунктом 2.1.5 Описания объекта закупки установлены требуемые показатели качества оказываемых Услуг, согласно которым «Общая площадь экспозиции (кв. м)» имеет значение «не менее 300»,
а также «Общее количество организаций – участников на стенде (шт.)» установлено со значением «не менее 20».

Согласно пункту 4.1. Описания объекта закупки исполнитель разрабатывает концепцию выставочной экспозиции в соответствии с целями и задачами Заказчика, с учетом требований Заказчика.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с требованиями Описания объекта закупки исполнитель обеспечивает Заказчика необходимыми помещениями, залами и функциональными зонами на весь период проведения мероприятия с учетом времени, необходимого для проведения монтажных
и демонтажных работ. При этом выставочная экспозиция должна включать зону выставочной экспозиции (экспозиционная зона) и служебное помещение
для организации рабочей зоны, установки многофункциональных устройств,
а также складирования информационных материалов, для подсобных нужд,
а общая площадь экспозиции согласно пункту 2.1.3 Описания объекта закупки должна составлять не менее 300 квадратных метров. Кроме того, в соответствии
с пунктом 4.1 Описания объекта закупки исполнитель обязан разработать
и представить предложения по структуре программы деловых мероприятий, включающие предложения по составу участников каждого мероприятия
что означает, что исполнитель самостоятельно формирует и предлагает заказчику состав лиц, участвующих в деловых мероприятиях, включая потенциальный размер делегации, аналогично тому, как он формирует предложения по бронированию помещений.

При этом Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил,
что формирование Описания объекта закупки осуществлялось исходя
из потребностей Заказчика и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Заслушав пояснения сторон, изучив Описание объекта закупки
и представленные материалы и документы, Комиссия приходит к выводу,
что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательства, подтверждающие обоснованность довода жалобы Заявителя,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком установлен Порядок оценки по Критерию, не содержащий формулы оценки заявок.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок
на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии
с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом
о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено,
что для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, Критерий.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021
№ 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение).

Подпунктом «а» пункта 3 Положения установлено, что для оценки заявок
в соответствии с Положением применяется Критерий.

В соответствии с пунктом 9 Положения значение количества баллов
по Критерию, присваиваемое заявке, которая подлежит в соответствии с Законом
о контрактной системе оценке по указанному критерию оценки, (БЦi) определяется по одной из формул, предусмотренных пунктом 9 Положения.

Также, в силу пункта 10 Положения если при проведении процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) в соответствии с Законом о контрактной системе подано ценовое предложение, предусматривающее снижение таких цены контракта либо суммы цен ниже нуля, значение количества баллов по Критерию (БЦi) определяется в порядке, установленном в пункте 10 Положения.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиком в Порядке оценки по Критерию установлены позиции исключительно, предусмотренные Положением.

Комиссией установлено, что в пункте 1 Порядка оценки по Критерию установлено следующее: «Оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пунктами 9 или 10 Положения», что соответствует требованиям Закона о контрактной системе и Положения.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат Закону о контрактной системе и Положению.

Вместе с тем Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательства, подтверждающие обоснованность довода жалобы Заявителя,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Локайчук С.Р. необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.