РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-4753/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

09.12.2025                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы
видео-конференц-связи жалобу ООО «Просервис» (далее – Заявитель)
на действия Санкт-Петербургского городского суда (далее – Заказчик)
при проведении Заказчиком, ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0172100007025000014) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии
по осуществлению закупок 05.12.2025 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.12.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Запроса котировок:

1)      Извещение размещено в ЕИС – 26.11.2025;

2)      способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый аукцион в электронной форме;

3)      начальная (максимальная) цена контракта – 603 566,81 руб.;

4)      дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 04.12.2025;

5)      на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участников закупки;

6)      дата подведения итогов определения поставщика – 05.12.2025;

7)      по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

8)      победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «120151650» с минимальным ценовым предложением в размере
555 281,37 руб.

1.1. Согласно доводу Заявителя Заказчиком в Описании объекта закупки неправомерно установлено требование к поставке товара конкретного производителя с указанием на товарный знак без возможности поставки эквивалентной продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона
о контрактной системе заказчиком в случаях, предусмотренных Законом
о контрактной системе, в описании объекта закупки указывается товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов
к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии
с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Извещению объектом закупки является поставка
расходных материалов для оргтехники (далее – Товар).

Комиссией установлено, что в Описании объекта закупки поле «товарный знак» не заполнено.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что у Заказчика отсутствует потребность в Товаре с конкретным товарным знаком производителя.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель явку представителей на заседание Комиссии
не обеспечил и не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

1.2. Согласно доводу Заявителя Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки Извещения в связи с объединением
в один лот поставки товаров российского и иностранного производства.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические          и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого
при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14
Закона о контрактной системе запрету, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1875.

Так, согласно пункту 1 Постановления № 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2.

При этом не исключена вероятность возникновения ситуации, при которой производство определенного товара из числа промышленной продукции
на территории Российской Федерации отсутствует или прекращено.

Указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются.

Кроме того, положения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок не запрещают объединять в один объект закупки поставку товаров иностранного и российского происхождения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель явку представителей на заседание Комиссии
не обеспечил и не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Комиссией установлено, что в описании объекта закупки (приложение
№ 1 к Извещению) (далее – Техническое задание) установлено, что к поставке требуются Товары конкретного производителя.

При этом согласно Описанию объекта закупки закупаются Товары
без указания на товарный знак производителя.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,
что при формировании Технического задания допущена техническая ошибка
в части указания требования о поставке Товара конкретного производителя.

Вместе с тем в Описании объекта закупки требования к Товару установлены в связи с потребностью Заказчика и возможностью поставки эквивалентной продукции.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика, нарушают требования пункта 1 части 2 статьи 42
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Просервис» необоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание
   об устранении выявленного нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 09.12.2025 по делу № 28/06/105-4753/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.