РЕШЕНИЕ 7-1/56

25.03.2024                                                                                        г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

в отсутствии представителей КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, ИП Новоселец А.П. (о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев жалобу  ИП Новоселец А.П. (далее - заявитель) и материалы дела № 027/06/106-428/2024, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Новоселец А.П. на действия заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (извещение № 0322200001224000292).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушения заказчиком, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а именно: заказчиком, неправомерно отклонена заявка заявителя.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение № 0322200001224000292 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 14.03.2024.

Объект закупки: Бокс биологической безопасности класса II.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 988 000,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок – 14.03.2024.

Дата подведения итогов – 15.03.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0322200001224000292 от 15.03.2024 на участие в закупке подано две заявки. Заявки с реестровым номером 116121120 признана соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка с реестровым номером 116121119 (ИП Новоселец А.П.) отклонена комиссией по следующему основанию: «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно участником закупки в заявке указан товарный знак «Белаквилон BA-Safe 0.9», однако на официальном сайте Роспатента в разделе «Реестр товарных знаков и знаков обслуживания» не имеется сведений о зарегистрированном действующем товарном знаке, который указал участник закупки.».

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, согласно которому считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела № 027/06/106-428/2024, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно подпункта  «б» пункта 1 части 12 статьи  93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам товарный знак (при наличии).

Согласно пункта 2 части 12 статьи  93 Закона о контрактной системе размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

Подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «е» и «к» пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 1 статьи 1477 ГК РФ указано, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

В статье 1480 ГК РФ указано, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 настоящего Кодекса.

Таким образом, предоставление сведений о товарном знаке на товар не является безусловной обязанностью участника закупки и указывается только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, как следует из заявки на участие в закупке ИП Новоселец А.П. в информации о товаре по позиции «товарный знак» указано «Белаквилон BA-Safe 0.9».

Вместе с тем на официальном сайте Роспатента в разделе «Реестр товарных знаков и знаков обслуживания»  информация о товарном знаке «Белаквилон BA-Safe 0.9» отсутствует.

Следует отметить, что заявителем также не представлены сведения о том, что данное наименование товара является зарегистрированным товарным знаком, что свидетельствует о недоказанности доводов жалобы.

Таким образом, заявитель в составе заявки указал сведения о наименовании Бокс биологической безопасности класса II, как о товарном знаке, которое не является товарным знаком с учетом положений гражданского законодательства, что свидетельствует о недостоверности представленных данных в составе заявки и является основанием для отстранения участника закупки по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Новоселец А.П. на действия заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (извещение № 0322200001224000292) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.