Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 14.07.2020
Заявитель: Стрельцова Лилия Рафиговна
Заказчик: ХАБАРОВСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ОКРУЖНОЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202000134025000600

 

 Заказное с уведомлением

Хабаровская поликлиника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения

«Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»

 

Ул. Ремесленная, дом 18/6,

г. Хабаровск, 680007

 

 

ИП Стрельцова Лилия Рафиговна

 

ул. им. Константина Симонова, д. 27, кв. 72, г. Волгоград, Волгоградская область, 400117

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 о направлении решения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 7-1/306

 

14.07.2020                                                                                         г. Хабаровск

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

 

в присутствии представителей:

от заявителя ИП Стрельцова Лилия Рафиговна: представитель не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Хабаровская поликлиника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»:

- (представитель по доверенности);

- (представитель по доверенности);

 

рассмотрев жалобу ИП Стрельцовой Лилии Рафиговны и материалы дела №027/06/64-888/2020,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Стрельцовой Лилии Рафиговны (далее – Заявитель, ИП Стрельцова Л.Р.) на действия заказчика – Хабаровская поликлиника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку тест-полосок для токсикологических исследований (извещение 0322100013320000013 от 30.06.2020).

Заявитель полагает, что Заказчиком нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при подготовке аукционной документации и разъяснении положений такой документации, а именно:

1) заказчиком неверно определен код ОКПД2 объекта закупки при осуществлении закупки;

2) неправомерно установлено требование о предоставлении в составе заявки копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности;

3) нарушение Закона о контрактной системе при разъяснении положений документации по запросу участника закупки.

На основании статьи 99 Федерального закона 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Извещение № 0322100013320000013 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.06.2020.

Объект закупки: поставка тест-полосок для токсикологических исследований.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 199 180,00 рублей.

В ходе проведения внеплановой проверки, Заказчиком представлен мотивированный отзыв (исх. №340 от 14.07.2020), в соответствии с которым, считают жалобу обоснованной в части доводов о неверном определении кода ОКПД2, требовании о предоставлении в составе заявки копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Представители Заказчика в ходе заседания Комиссии Хабаровского УФАС России доводы, изложенные в отзыве поддержали, в части довода жалобы о размещении в ответе на запрос исключительно письма ООО «Евродиагностик» пояснили, что указанное письмо размещено ошибочно.

Изучив материалы дела 027/06/64-888/2020, заслушав представителей заказчика, обсудив доводы жалобы, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

1) Довод жалобы о неверном определении Заказчиком код ОКПД2 объекта закупки при осуществлении закупки признается обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Статья 7 Закона о контрактной системе, закрепляя принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, устанавливает, в частности, что для достижения указанной цели информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3 указанной статьи).

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что информация плана-графика в части товара (работы, услуги) заполняется на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Допускается указание одного или нескольких кодов такого классификатора.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно аукционной документации, объектом закупки являются тест-полоски (реагенты диагностические) для токсикологических исследований.

Согласно извещению об осуществлении закупки, заказчиком установлен код ОКПД2 32.50.13.190, соответствующий позиции классификатора «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки».

Вместе с тем, объекту закупки соответствует 20.59.52.199 «Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки».

Согласно отзыву заказчика, указанное несоответствие связано с ошибочным определением кода ОКПД2 при формировании плана-графика.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя в части неверного определения кода ОКПД2 заказчиком признаются обоснованными, действия заказчика, неверно определившего код ОКПД2 при осуществлении закупки, нарушают ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

2 Доводы жалобы Заявителя о неправомерном установлении требований о предоставлении в составе заявки копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности признаются обоснованными в связи со следующими обстоятельствами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается (ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 17 раздела «Информационная карта электронного аукциона» аукционной документации (далее также – Информационная карта аукциона), заказчиком установлено следующее:

«предусмотрено предоставление копий данных документов: лицензия на осуществление фармацевтической деятельности (оптовая торговля)».

Согласно отзыву и пояснений представителей заказчика, указанное требование установлено ошибочно.

Учитывая, что деятельность по поставке тест-полосок для токсилогических исследований не является лицензируемой, заказчиком соответствующие требования к участникам закупки не предъявляются (п. 10 Информационной карты аукциона), Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком в нарушение ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено требование о предоставлении в составе заявки копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

3. Довод жалобы о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе при разъяснении положений документации по запросу участника закупки признается обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Частью 3 ст. 65 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Праву участника закупки на подачу запроса о разъяснении положений документаций об электронном аукционе корреспондирует обязанность заказчика в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса разместить в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе).

Как следует из информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (далее также – ЕИС), заказчику поступило два запроса о разъяснении положений аукционной документации, отвечая на которые Заказчик разместил файл письма ООО «ЕвроДиагностик» от 08.06.2020 №168-2020 без указания каких-либо дополнительных данных.

В нарушение требований ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, заказчиком не указан предмет запроса, не дан ответ по существу поступившего запроса. Указанное образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы Заявителя.

Кроме того, в ходе внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

1. В силу ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Из положений п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе следует, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 Информационной карты, заказчиком установлено требование к участникам закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информация об участнике закупки, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Вместе с тем, в нарушение п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки не содержит требования, предъявляемого к участникам аукциона в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Указанное образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

2. Согласно пункту 16 Информационной карты Заказчиком установлены Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2018г №126 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу ч. 10 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В нарушение ч. 10 ст. 42 Закона о контрактной системе, информация о применении Заказчиком положений Приказа Минэкономразвития России от 04.06.2018 №126 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не отражена в извещении об осуществлении закупки. Указанное подтверждается материалами дела и образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

При этом Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что применению в рассматриваемом случае подлежит Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации с указанной датой и номером отсутствует в реестре нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Из положений ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе следует, что исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 25 Информационной карты срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

В соответствии с п. 14.9 проекта государственного контракта, размещенного в составе аукционной документации, настоящий договор вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до 25.12.2019, а в части ответственности Сторон до исполнения всех обязательств по данному Договору.

При этом пунктом 4.1 проекта государственного контракта и условиями аукционной документации предусмотрено, что поставка товара осуществляется в течении 30 дней с момента заключения Договора.

Следовательно, Заказчиком установлены различный срок исполнения обязательств и срок действия контракта.

При этом в нарушение ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе Заказчиком установлено требование о том, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

4. В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Из положений ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе следует, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с условием пункта 15.3 проекта государственного контракта, размещенного в составе аукционной документации, обеспечение исполнения обязательств по Договору будет возвращено Поставщику не позднее чем через 45 календарных дней после даты выполнения Поставщиком своих обязательств по настоящему Договору.

Указанное условие нарушает требования ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

5. В силу ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из буквального толкования ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе следует, что срок оплаты поставленного товара заказчиком не должен превышать 30 календарных дней.

В нарушение указанной нормы, пунктом 3.1 проекта государственного контракта установлено условие, что оплата товара осуществляется Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика за фактически поставленный товар в течение 30 рабочих дней.

Указанное нарушение образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Учитывая выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения требований нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику предписания об устранении допущенных нарушений путем аннулирования протоколов, составленных при осуществлении закупки, внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и аукционную документацию.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Стрельцовой Лилии Рафиговны на действия заказчика – Хабаровской поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку тест-полосок для токсикологических исследований (извещение 0322100013320000013 от 30.06.2020) обоснованной.

2. Признать заказчика – Хабаровскую поликлинику Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», нарушившим требования ч. 3 ст. 7, ч. 13.1, ч. 27 ст. 34, ч. 10 ст. 42, п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 4 ст. 65, ч. 6 ст. 66 ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику - Хабаровской поликлинике Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования протоколов, составленных при проведении торгов, внесения изменений в извещение и аукционную документацию.

4. Передать материалы дела № 027/06/64-888/2020 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

 

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти