ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА"

367026, Дагестан Респ, Махачкала г, ПРОСПЕКТ ИМАМА ШАМИЛЯ, 40

rdsprd@yandex.ru

АО «Единая электронная торговая площадка»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

e-mail: info@roseltorg.ru

ООО «СПЕКТР»

367027, РД, г. Махачкала, пр. Али Гаджи  Акушинского, д. 21

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1888/20

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

14.07.2020  г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «СПЕКТР» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУ РД "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0303200039320000015 (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Заявителя – Хархиева Р.О. (по доверенности, от 13.06.2020),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

07.07.2020 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

22.06.2020 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 749 730 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.07.2020 № 0303200039320000015-1 (далее – Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

«п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: В пункте 5 участник предлагает Марка: А/В. Просвет бумаги будет равномерным. Бумага №2. Соответствует ГОСТ 9095-89 Однако согласно инструкции по заполнению заявки: Знак «/», использованный при перечислении характеристик (их показателей), марок товара, означает, что участнику закупки необходимо выбрать одну из характеристик, один из показателей, одну из марок, при указании которых заказчиком использован данный знак (но не в случае, когда товар производится исключительно со всеми характеристиками (их показателями) в совокупности).Однако  участник закупки должен был выбрать одну из марок. Таким образом, участником представлена недостоверная информация».

Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчиком при описании «Реестр учета оказания медицинских услуг» установлены следующие требования: «с/без оптически отбеливающего вещества,  бумага машинной гладкости (каландированная), Плотность, г/см3 бумаги 0,65-1,05. Масса бумаги площадью 1м2, г     57,5-62,5.  Марка: А/В. Просвет бумаги должен быть равномерным. Бумага должна быть №1/2.Требуется соответствие ГОСТ 9095-89».

Согласно Части 5 «Инструкция по заполнению заявки указано следующее : «Знак «/», использованный при перечислении характеристик (их показателей), марок товара, означает, что участнику закупки необходимо выбрать одну из характеристик, один из показателей, одну из марок, при указании которых заказчиком использован данный знак (но не в случае, когда товар производится исключительно со всеми характеристиками (их показателями) в совокупности)»

Заявитель в заявке по данной позиции указал, в том числе: «Марка А/Б».

Согласно вышеуказанному пункту инструкции, участнику закупки в первой части заявки, при использовании знака «/», необходимо было выбрать одну из марок. При этом, в заявке заявителя по данной позиции указаны обе марки А/Б, что противоречит инструкции по заполнению заявок и требованиям технического задания документации об Аукционе.

Ссылка Заявителя на положение инструкции: « если показатели конкретной характеристики товара указаны с использованием обобщающего эти показатели слова (родового для всех показателей характеристики понятия) и знака препинания, устанавливающего смысловую связь между показателями и обобщающим словом, то участник закупки в приоритетном порядке предлагает товар со всеми перечисленными показателями, за исключением случаев указания в качестве обобщающего слова общепринятых сокращений, а также употребления союзов «или», «либо», если иное не установлено настоящей инструкцией», не состоятельна, в виду того, что вышеуказанное положение инструкции применяется, в случае если иное не установлено настоящей инструкцией. Учитывая то обстоятельство, что инструкция устанавливает иной порядок заполнения заявки для показателей, разделенных символом «/», Комиссия приходит к мнению, что участник закупки должен был заполнить данную позицию с учетом такого положения инструкции.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о правомерности решения аукционной комиссии Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии    К.А. Бабаев

Члены Комиссии:Д.М. Халлаева

В.А. Агамирзаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедова А.Ш. (67-20-95)