В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Анализ конкурсной документации показал, что Заказчиком в п. 13.3 Раздела 13 специальной части конкурсной документации для оценки заявок участников по нестоимостному критерию оценки «Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (далее – Квалификация участника закупки)», предусмотрен показатель согласно таблице:

- обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;
- деловая репутация участника закупки.

Проанализировав вышеуказанные положения конкурсной документации Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что по результатам закупки Заказчиком заключается государственный контракт, предусматривающий оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга.

При этом, установленный Заказчиком порядок оценки заявок не соответствует требованиям Правил оценки заявок, поскольку не установлен обязательный показатель «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», в том числе не раскрыто содержание показателя «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема».

Таким образом, в действиях Заказчика имеется нарушение п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.

Подробнее

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно в Конкурсной документации установлено требование о списке сотрудников организации, заверенный печатью ОЛРР.

В Критериях оценки заявок на участие в Конкурсе по показателю «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ (оказания услуг)» в рамках нестоимостного критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» установлено в том числе, следующее:

в соответствии с настоящим показателем оцениваются подтвержденные сведения о специалистах, сведения о которых содержатся в списке сотрудников организации, заверенного печатью Отдела лицензионно-разрешительной работы (ОЛРР) по местонахождению охранной организации с указанием ФИО должностного лица и его подписью.

Комиссия приходит к выводу, что требование о предоставлении списка сотрудников, заверенных печатью ОЛРР является неправомерным, в связи с отсутствием у сотрудников подразделений ОЛРР обязанностей по заверению подобных документов в должностных регламентах, что ограничивает количество участников закупки и противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Подробнее

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части оценки документов, представленных в составе заявки Заявителя на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу подведения итогов, Конкурсной комиссией Заявителю присвоено 78,03 баллов (2 место), в том числе 16,36 баллов по показателю «Непрерывность действия рейтинга надежности уровня не ниже А++, присвоенного рейтинговым агентством «Эксперт РА».

При этом, в Критериях оценки заявок на участие в Конкурсе по показателю «Непрерывность действия рейтинга надежности уровня не ниже А++, присвоенного рейтинговым агентством «Эксперт РА» в рамках критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» установлено, что оценивается предложение участника по непрерывности действия присвоенного рейтинга надежности уровня не ниже А++ по версии рейтингового агентства «Эксперт РА», единица измерения – полный месяц. Подтверждается копиями документов, выданных рейтинговым агентством «Эксперт РА»

Не представление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе.

Комиссия приходит к выводу, что требование о предоставлении копий документов, выданных рейтинговым агентством «Эксперт РА», ограничивает количество участников закупки, что противоречит Правилам и положениям Закона о контрактной системе.

В связи с этим, по показателю «Непрерывность действия рейтинга надежности уровня не ниже А++, присвоенного рейтинговым агентством «Эксперт РА» не представляется возможным выявить лучшее предложение об условиях исполнения контракта в связи с ненадлежащим установлением порядка оценки заявок.

Исходя из вышеизложенного, действия Заказчика нарушают пункт 8               части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подробнее